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刘琳律师：黑龙江伊春空难案开庭 飞行员首次被追刑责2013年11月29日02:30 金羊网-新快报

新快报讯 2010年8月24日21时38分，河南航空有限公司哈尔滨至伊春VD8387航班，在黑龙江省伊春市林都机场着陆过程中失事，造成机上42人死亡、54人受伤。此后，机长齐全军因涉嫌重大飞行事故罪被立案侦查。昨日，该案在黑龙江省伊春市伊春区人民法院正式开庭审理。这是中国首例飞行员被指控重大飞行事故罪的案件。本案作为中国飞行员入刑第一案，受到了国际民航组织及我国最高人民法院的高度关注。截至发稿时，庭审仍在进行中。

　　■辩护意见

　　律师对事故调查报告提质疑

　　空难发生后，国务院成立专门小组对事故进行调查并发布报告。

　　报告称，齐全军作为事故当班机长，未履行《民用航空法》关于机长法定职责的有关规定，违规操纵飞机低于最低运行标准实施进近；在飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必需的目视参考的情况下，穿越最低下降高度实施着陆；在撞地前出现无线电高度语音提示，且未看见机场跑道的情况下，仍继续实施着陆，导致飞机撞地。报告认为，齐全军对事故发生负有直接责任，应以涉嫌重大飞行事故罪追究其刑事责任。

　　开庭前，齐全军的辩护律师中国政法大学航空与空间法研究中心研究员、中国民航管理干部学院客座法学教授、蓝鹏律师事务所主任张起淮表示，该事故报告不成立。

　　事故报告认定：被告人所驾飞机是第一次飞伊春机场，根据河南航空公司规定，能见度最低应为3600米，而事发前机场管制员通报的能见度是2800米。

　　但律师认为，报告未对实际降落时的30号跑道能见度进行认定，事后无法证实能见度观测值2800米是否正确。根据伊春气象台的气象预报，当晚，伊春的能见度大于10公里。

　　同时，伊春机场塔台管制员与机组的通话及乘客笔录证实，机组可以明显看到跑道。

　　机场硬件不合格被指是首因

　　张起淮指出，空难是多因一果造成，第一大原因便是机场硬件不合格。

　　8·24事件后，根据调查组的调查，根据伊春林都机场地形、地貌、气象等综合因素，根本不适合建机场。

　　同时，伊春林都机场未经依法严格验收，未达到开放条件。《国务院事故调查组技术组调查报告》中记载：委员会在验收中发现54个问题，在开放使用检查中发现49个问题，并针对上述问题提出整改措施及建议。

　　8月25日，民航黑龙江安全监督管理局复查，认为103个问题中的96个已经整改完成，其余7个问题进行了等效整改。于8月26日签发了机场使用许可证，次日正式开放使用。

　　张起淮表示，事实是委员会在审查验收中发现了157个问题，而不是103个问题。8月25日，即3天时间就对157个问题整改完毕，依据规定委员会应当提交整改检查报告，但卷中没有发现管理部门的整改检查报告，无法证实整改合格。

　　航空公司未审先飞被指违法

　　张起淮表示，这起空难背后，还有河南航空公司的管理问题。“河南航空公司未经批准，违法未审先飞。”

　　张起淮说，事故报告可以证实，民航河南监管局违反民航中南地区管理局相关规定，在河南航空未取得哈尔滨至伊春航线经营许可的情况下，审定同意该航线的运行许可，对河南航空安全管理薄弱、安全投入不足、飞行技术管理薄弱等问题督促解决不到位。“事发时是2010年8月24日，事发后，为弥补过错，民航东北局于9月6日，事故发生后的10日内，赶紧颁发了经营许可证。”“换言之，河南航空公司违法飞行，相关行政部门没有起到监管作用。如果航空公司依法飞行，相关部门监管到位，8·24空难事故不会发生。”

　　而且河南航空公司违规安排飞行，针对首次飞行的航班，没有按规定进行相关准备。

　　■律师解读

　　首案至今才出现与专业性强有关

　　北京众鑫律师事务所上海分所主任赵霄洛解释说，刑法第131条规定，航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；造成飞机坠毁或者人员死亡的，处3年以上7年以下有期徒刑。

　　“这是个大进步。”他认为，因为飞行事故是“大事”，以前武汉空难和包头空难都应该追究机组人员的责任，但这两起案件中，机长都已经死亡。赵霄洛还表示，除了应该追究机长责任外，地面一些人员也应该在被追究之列。

　　北京市双利律师事务所刘琳律师说，1981年以来，中国民航共发生20余起空难。其中数起认为是责任事故，但没人被追究刑事责任。“被悬空的原因很多，其中之一是专业性太强。事故原因、责任判定、区分等都需要专业人员的参与，一般刑事部门不具备这个能力。”

　　同时，他认为这和民航与公安之间的管辖关系有关。民航系统有专门的公安局，而这些公安局与各大航空公司关系密切，类似于“自己调查自己”。

　　（综合《法制晚报》、新华社）

　　■案件回放

　　飞机降落时断裂42人遇难

　　2010年8月24日21时38分，河南航空公司经哈尔滨飞往伊春的VD8387航班客机在伊春林都机场附近坠毁。飞机上96人(其中儿童5人，机组5人)中，42人遇难、54人受伤，经济损失30891万元。

　　据了解，飞机在林都机场跑道外降落时发生断裂，随即发生燃烧和小型爆炸。事故发生次日，国务院“8·24”飞机坠机事故调查组在伊春正式成立。

　　当时40岁的机长齐全军受伤。齐全军原是深圳航空公司的机长，后来加入鲲鹏航空。2007年开航的鲲鹏航空是一家支线航空公司，后更名为河南航空公司，深圳航空是其大股东。

　　（原标题：黑龙江伊春空难案开庭 飞行员首次被追刑责）